三、简答题

36. (1) 社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。社会生产关系属于社会的经济基础，它必然要对作为上层建筑主要成分之一的公 共行政系统产生基本性影响和制约作用。

(2)社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。一般地，国有经济所占比重越高，行政职能扩展、政府干预社会经济生活的频率就越高，反之则频率越低。

(3)社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。这一因素对不同行政模式的形成具有重要的影响作用。

37.(1)宪法:一切公共权力行为的最基本依据:

(2)法律:

(3)行政法规与行政规章:指中央行政机关制定的法律规范:

(4)地方性法规、规章、自治条例和单行条例:民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例。

(5)法律解释与国际条约。

38. (1) 制定相应的宏观经济调控政策或法规，如货币政策、财政政策、产业政策、消费政策等，以作为宏现经济调控的手段:

(2)执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现:

(3)在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的，如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。

39. (1)谈判:冲突双方进行协商沟通。

(2)调处:无利益关系的第三方进行调解。

(3)服从权威:服从领导或上级作出的决议，是最常见的解决冲突方式。

40. (1)行政计划:①战略计划:指行政决策人员对于组织的长期目标、政策和发展方向所作的一种事前安排:

②策略计划:指高级行政管理层所作的事前安排:

③工作计划:指从事实际工作的机构对具体工作的布置和落实的时间、措施等的事前安排。

(2)行政动员;

(3)行政指挥;

(4)行政协调:①信息沟通法;②利益调节法;③行政命令法。

四、论述题

41. (1)适应性原则:最基本原则:

(2)协调性原则:行政管理机构是一个协调运转的系统，其结构对系统整体功能的发挥有重大影响;

(3)权责相称原则:每一个职位所应享受的行政权力与所应承担的行政、法律责任应保持一致。

(4)精干高效原则:追求行政管理高效率是由行政管理机构自身的性质所决定的。

(5)法治性原则:

①行政管理机构的设置及其体制要有法律上的根据和保障:

②行政管理机构的权责都必须由法律赋予:

③行政管理机构的权力由法律予以必要的限制:

④对于行政管理机构的职责范围也应由法律或法规性文件加以明确界定。

42.我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。

(1)初期缓慢发展主要表现在两个方面:

①20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化(OA)工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。

②1993 年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。

(2)到20世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和因特网方向发展。

(3)最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下两个方面:

①许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字化城市建设的核心内容之一。

②专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。

五、案例分析题(该题型由于缺少案例材料，因此给出的是考查知识点所有内容)

43. (1) ①成本与投入的比率测定法:通过测定作为行政管理成本的资金转化为投入行政管理过程中的人力、物力和设备的比率来衡量行政绩效的评估方法:

②行政开支和业务开支的比率测定法:通过测定行政开支与业务开支在总开支中的比率来衡量行政绩效的一-种评估方法:

③人均投入测定法:通过测定投入行政管理的辖区居民人均费用来衡量行政绩效的一种评估方法:

④单位成本测定法:通过测定每完成一单位行政工作量所需成本来衡量行政绩效的一种评估方法: .

⑤经济改进余地测定法:通过测定完成某一行政 工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。

(2)

①责任落实作用:

②比较优化作用:

③计划辅助作用:

④监控支持作用:

⑤民主教育作用:

⑥吸引资源作用。

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