河南自考2022年10月《社会保障概论》00071试卷·5

五、论述题:本大题共 2 小题,每小题 12 分,共 24 分。

　　25. 试述社会保险与商业保险的关系。

答:(1)商业保险的产生先于社会保险,商业保险与社会保险各行其道、各司其职。

(2)社会保险与商业保险的类同和区别。

类同点:

①风险防范与风险转移机制;

②都具有化解社会风险、维持经济繁荣的功能;

③二者的运作机理及其所使用的很多术语和计算方法、预测方法类同。

区别点:

①性质不同:社会保险属于政府行为;商业保险是一种商业行为。

②目标取向不同:社会保险以社会价值为目标,具有非营利性质;商业保险以营利为目的。

③权利义务关系不同:社会保险的权利与义务关系,在劳动上面体现对等;商业保险权利义务关系是建立在商业契约上。

④资金来源不同:社会保险由国家、用人单位和个人三者分担;而商业保险完全由投保人负担。

⑤政府承担的责任不同:对社会保险财务承担最终的兜底责任;依法对商业保险进行监管,但不承担直接经济责任。

⑥二者补偿水平及保障方式不同:社会保险是有现金补偿和服务两个方式;商业保险则主要体现货币的支付关系。

⑦可承保风险的范围不同:商业保险对社会性风险无能为力。

　　26. 论述社会保障对经济发展的作用。

（一）社会保障是社会再生产的保护器 社会保障的功能之一就是在劳动力再生产遇到障碍时给予劳动者及其家属以基本生活.生命的必要保障，以维系劳动力再生产的需要，并随时为经济系统的运行补充必要的劳动力，从而保证社会再生产的正常进行。 

（二）社会保障是社会发展的稳定器 通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，就能协调社会关系，维护社会稳定。 

（三）社会保障是经济发展的调节器 社会保障对经济发展的调节作用主要体现在：

 第一，社会总需求的自动调节作用。 

第二，调节社会保障基金的投向可以调节国民经济的产业结构。

 第三，通过社会保障基金的征收与支付可以调节国民收入分配，促进社会公平。 

第四，社会保障可以解除劳动力流动的后顾之忧，使劳动力流动渠道通畅，有利于调节和实现人力资源的高效配置。 

（1）不能有效提供公共商品； 

（2）不能有效解决外在性问题； 

（3）市场竞争不完全； 

（4）市场信息不充分； 

（5）收入分配不公平； 

（6）宏观经济波动

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