第二节 工商行政管理的任务

工商行政管理的任务是建立和维护市场秩序，为企业等市场经营主体创造和保持公平的竞争环境，保护经营者和消费者的合法权益。

（二）市场规则

1、识记市场规则的含义，了解市场规则的分类。重点掌握法律规则的特点（权威性、稳定性、约束力强）。

（1）市场规则，是指在市场中各种市场主体都必须遵循的准则，也就是约束参与市场活动市场主体的行为规范。

（2）分类：

正式规则（是国家制定的一系列确定市场运行和市场活动的准则的法律和法规等）；

非正式规则（是指在一定的社会价值观、社会道德观、宗教和风俗习惯中长期形成的有关市场活动的商业惯例和商业道德等的综合）。

法律规则（是指通过国家法律的形式确立的市场运行和市场活动的准则，是市场规则的核心和基础，具有权威性、稳定性和约束强等特点。）

行政规则（是指通过国家的行政法规、政令和指示等形式确立的市场行为准则，是我国市场准则的重要组成部分，具有一定的时限性和灵活性。）

市场经营主体自律规则（是指各个市场主体间为了正确确立和调整经济利益关系、保证市场活动顺利进行而制定或形成的一些行为规范。

2、领会市场经营主体和客体进入或退出市场的规则。

（1）市场经营主体准入规则是企业登记制度和资格认证制度；

市场经营主体推出市场的规则是企业破产制度、企业兼并、收购制度和企业资格再认证制度。

（2）市场客体进入市场的规则是指市场客体的入市认证制度；

市场客体退出市场的规则是指市场客体的入市资格再认证制度。

3、识记市场客体的入市资格具有双重性。

自然属性：性能、规格、型号、重量、技术质量指标、环保指标等。

社会属性：政治思想取向、道德取向、价值取向、宗教取向。

（三）市场秩序的建立和维护★

1、建立市场秩序的原则：科学性、确定性和稳定性、可操作性。

2、维护市场秩序的含义、内容、原则和方法。（可能出论述题）

（1）含义：根据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，对违反市场规则的行为依法进行查处，保护合法的市场行为，取缔和打击非法的市场行为。

（2）内容：

①依据市场规则，监督检查市场经营主体的市场行为，确认哪些行为是合法的，哪些是违法的。

②处罚、制止违反市场规则的市场行为及其主体，保护合法的市场经营主体及其行为。

③在监督检查市场行为的过程中，发现现有市场规则本身有无需要改进和完善的地方并及时向有关部门提出建议。

（3）原则：有法必依、执法必严、违法必纠。

（4）方法：对市场进行监督检查。（如果是论述题的话，需要展开说明）

市场监督的主要形式是政府的监督检查，除此之外还有社会监督（包括群众监督和舆论监督；具有普遍性和广泛性的特点）。必须坚持政府监督和社会监督相结合的原则，动员社会力量对市场进行监督。

（四）建立和维护市场秩序的基本条件（简答或者结合市场秩序的概念出论述题）

1、市场管理法律、法规的科学和健全

2、经济管理体制的合理

3、管理人员素质的提高

4、管理手段的现代化