2024河南自考公共行政学07816复习资料（2）

二、政治行政二分法1.德国的布隆赤里提出

2.美国的威尔逊将其引入美国

3.美国的古德诺在《政治与行政》一书中系统阐述

古德诺:政府有两个截然不同的功能，政治涉及的是政策和表达国家的意愿，而行政涉及的是政策的实施。分权是这种区分的基础。立法机构在司法机构解释的协助下，表达国家意志并制定政策，行政部门则公正地、非政治性地执行这些政策。

范式一的要点在于:位置，即公共行政应处的位置

范式一的直接成果在于:通过价值/事实二分法来强化政治/行政二分法的观点

三、新公共行政学派

公共行政的转型;

1968年，锡拉丘兹大学，明诺布鲁克会议标志性著作:

*马诺力的《迈向新公共行政:明诺布鲁克观点》(1971)*沃尔多的《处于动荡时期的公共行政学》(1973)

*弗雷德里克森的《新公共行政学》( 1980)

主要观点:

1、在批判主流行政学的效率价值观的基础上提出价值考量;2、主张社会正义与社会公平;

3、主张改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学;4、主张建构新型的政府组织形态;

5、主张突出政府行政管理的“公共”性质;6、提出民主行政理念

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