资本主义生产方式的发展，推动了管理实践在微观方面一企业生产组织方面的发展。另外，由于管理落后，生产率不高，存在着大量人财物浪费的现象。基于这一切，一些管理人员与工程技术人员开始致力于总结经验，进行各种试验研究，并把当时的科技成果应用于企业管理，出现了一系列管理理论与方法，著名的有科学管理理论、一般组织管理理论、行政组织理论等。

 

二、古典管理理论的主要学派

 

一般认为，古典管理理论主要由三个理论学派构成，即科学管理理论、一般管理理论和行政组织理论。

 

(一)科学管理理论

 

科学管理理论形成于19世纪末20世纪初，以美国学者泰勒1911年出版《科学管理原理》为其正式形成的标志，泰勒也被誉为“科学管理之父”。科学管理的主题思想就是抛弃了根据经验和习惯或主观想象与假设来管理的做法，用“科学”的观点分析工作，制定各种标准操作方法和制度，并用此方法对工人进行指导训练来提高劳动生产率。

 

科学管理的主要内容包括：

 

(1)工作定额原理。(2)标准化原理。(3)科学地挑选工人并使之成为“第一流工人”。(4)实行差别计件工资制。(5)管理工作专业化原理。(6)管理控制的例外原理。

 

(二)一般管理理论

 

古典管理理论的另一派别是法约尔的一般管理理论，有人也称之为经营组织理论。其特点是从企业管理的整体出发，着重研究管理的职能作用，企业内部的协调等问题，探求管理组织结构合理化管理人员职责分工合理化等。法约尔的理论被称为“一般管理理论"，他被学称为“经营管理之父”。

 

法约尔的思想主要体现在1916年出版的代表作《-般管理与工业管理》一书中，其主要思想包括以下几方面。

 

1.经营与管理的区别

 

法约尔认为经营与管理是不同的概念。经营是指导或引导一个组织趋向某-既定目标，它的内通比管理更为广泛，管理仅仅是经营的一项活动。

 

企业的经营活动可以概括为六大类：

 

(1)技术活动——生产、制造、加工。(2)商业活动——购买、销售、交换。(3)财务活动——资金的筹集和运用。(4)安全活动——设备和人员的安全。(5)会计活动——存货盘点、资产负债表制作、成本核算、统计。(6)管理活动——计划、组织、指挥、协调、控制。

 

2.管理的五要素

 

法约尔第一次提出了管理的组成要素，即计划、组织、指挥、协调、控制五大职能，并对这五大职能进行了详细的分析和讨论。

 

3.管理的十四条原则

 

为了进行有效的管理，法约尔提出了应遵循的十四条原则：

 

(1)劳动分工。(2)权力与责任。(3)纪律。(4)统一指挥(5)统一领导。(6)个人利益服从整体利益。(7)人员的报酬要公正。(8)集中与分散。(9)等级链。(10)秩序。(11)公平。(12)人员稳定。(13)首创精神。(14)集体精神。

 

(三)行政组织理论

 

行政组织理论是古典管理理论的又一个流派，它的主要代表人物是马克斯·韦伯。他被人们称为“行政组织理论之父”。韦伯的“理想的行政集权制”又被译为“官僚集权模式”，它是通过职位或职务来实现管理职能的一套管理体系。在这套体系中，韦伯主要从三方面进行了阐述，即理想的组织形态、理想组织形态的管理制度、理想组织形态的组织结构。

 

1.理想的组织形态

 

韦伯认为，任何组织都必须有某种形式的权力作基础，组织才会始终朝着目标前进并实现目标。韦伯在其管理理论中指出，世上有三种权力，与之对应的有三种组织形态。

 

(1)超凡权力——神秘化组织。(2)传统权力——传统组织。(3)法定权力——法律化组织。

 

2.理想组织形态的管理制度

 

韦伯对理想组织形态的管理制度进行了一系列的构想，提出了如下十条准则：

 

(1)组织中的官员在人身上是自由的，只是在官方职责方面从属于上级的权力。(2)官员们按职务等级系列组织起来。(3)每职务均有明确的职权范围。(4)职务通过自由契约关系来承担。(5)官员(以技术资格从候选人中挑选出来。(6)官员们有固定的薪金报酬，并享有养老金。(7)这一职务是任职者唯-的或者是主要的工作。(8)职务已形成-种职业，有较完善的法理化升迁制度。(9)官员没有组织财产的所有权，并且不能滥用职权。(10)官员在司职时，受严格而系统的纪律约束与监督。

 

3.理想组织形态的组织结构

 

在理想的行政集权制理论中，韦伯把理想组织的组织结构分为三个层次。