2024河南自考00318公共政策复习资料（五）

1、政策系统的构成

（1）定义：是由政策主体系统、政策支持系统和政策反馈系统等所构成的有机整体。

（2）政策系统的子系统构成

---主体系统：政策制定系统：在政策系统中处于核心地位；政策执行系统；间接主体系统

---支持系统：信息传播系统：政策系统的神经，政策咨询系统，政策监控系统，政策评估系统

---反馈系统：多层次、多网络是政策反馈系统的特点

2、政策系统的环境（包括一般环境和工作环境）

（1）政策系统的一般环境（又称生态环境）

---定义：指作用和影响公共政策的所有外部条件的总和。

---构成：

①地理自然环境：对政策系统和政策内容有着巨大、持久的影响。

②经济环境：对公共政策具有决定性的影响。

③政治法治环境：

④社会文化环境：

⑤国际环境：

（2）政策系统的工作环境（又称主体认知环境）

定义：指政策系统在制定和实施某项公共政策的过程中直接地对政策系统运行产生影响的政策环境。

3、政府权力、政府职能与公共政策的关系

（1）政府权力、政府职能的二重性决定了公共政策的二重性

---政府权力就是政府行使的公共权力；

---政府行使公共权力必须履行政府职能；

---政府职能有政治统治和社会管理，政治统治具有阶级性，社会管理具有社会性；

---政府行使权力就是通过制定公共政策和执行公共政策来履行政府职能；

---公共政策是政府推行政治统治的基本工具；

---公共政策是政府实施社会管理的重要手段。

（2）政府权力性质和大小，政府职能结构和多少决定公共政策的性质、类型和数量。

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