试述市场经济下，财政的收入分配职能的含义、内容和实现途径。

 

　　答：(1)从含义上来讲，收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以调整，矫正收入分配、维护社会稳定的功能。在市场经济条件下，由于个人所提供的生产要素不同、资源的稀缺程度不同以及各种非竞争因素的干扰，各经济主体获得的收入会出现较大的差距，甚至和要素投入不相对称，过分的悬殊将涉及公平问题。收入分配的目标就是要实现公平分配，使收入差距维持在现阶段社会各阶层所能接受的合理范围内。

 

　　(2)从内容上来看，包括：①建立完善的税收制度，加强税收调节;②完善社会保障制度，运用贫穷救济、失业保险和收入补贴等措施，使低收入者获得的实际收入增加，个人收入差距缩小;③通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具，从宏观上调控分配，缩小收入分配差距，均衡各地区间基本公共服务水平，实现公平和效率的统一;④建立统一劳动力市场，促进城乡之间和地区之间人口的合理流动，调动劳动者的劳动积极性，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。

 

　　(3)从实现途径来看，收入分配职能的作用点：①消费成本，即通过商品税、价格补贴和公共提供等方式，改变商品价格结构，进而调节不同阶层人们的消费成本和实际生活水平;②可支配收入，即通过累进的所得税、转移支付，或者调节工资结构等方式，改变不同阶层人民的可支配收入结构，实现可支配收入结构的相对公平。财政收入分配职能的作用效果体现在降低基尼系数上，政府在行使收入分配职能时，需要考虑妥善处理公平与效率的关系问题，不能因为过于强调公平而损害社会的经济效益。